(ПРОЕКТ) Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск за 2025 год (01.01.2025 – 31.12.2025)

29 мая 2026 11:54

ПРОЕКТ

Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования

город Саяногорск за 2025 год (01.01.2025 – 31.12.2025)

 

Общие положения.

 

           Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Саяногорск (далее — муниципальный земельный контроль) за 2025 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

            Разработка доклада осуществлялась с целью профилактики нарушений обязательных требований и основана на реализации положений:

              - Конституции Российской Федерации;

              - Земельного кодекса Российской Федерации;

              -Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

              - Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

              - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

              - Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

              - постановления администрации г. Саяногорска от 20.06.2016 № 602 «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска»;

              - постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

              - решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 27.05.2025 № 238/35-6 «О муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Саяногорск» (далее — Положение).

            Правами уполномоченного органа местного самоуправления в сфере управления и распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в собственности муниципального образования, наделен Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее — ДАГН г. Саяногорска). Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля возложены на ДАГН г. Саяногорска (далее — Контрольный орган).

         Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

           Обобщение правоприменительной практики проводилось для решения следующих задач.

            1. обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом обязательных требований и законодательства о муниципальном контроле;

            2. выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих их возникновению;

            3. анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска;

            4. подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

            5. подготовка предложений о внесении изменений в законодательство РФ о муниципальном контроле.

 

Обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.

 

         При осуществлении муниципального земельного контроля применяется риск-ориентированный подход, закреплённый в Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Саяногорск. Данный подход определяет выбор профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

           В рамках межведомственного информационного взаимодействия орган муниципального земельного контроля получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения, необходимые для осуществления контроля, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

В своей деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля в 2025 году контрольный орган использовал следующие государственные информационные системы:

- ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ);

- Единый реестр видов контроля (ЕРВК) (ervk.gov.ru);

- Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики

Хакасия;

         -Портал мониторинга контрольной (надзорной) деятельности (monitoring.ar.gov).

Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении муниципального земельного контроля не применяется, согласно Положению.

 

Открытость деятельности Контрольного органа обеспечивается размещением на официальном сайте перечня нормативных актов, содержащих обязательные требования.

 

         Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

           

            В ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Саяногорск в 2025 году в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были выявлены следующие типичные нарушения обязательных требований:

            - самовольное занятие земельных участков (использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов);

            - несоответствие фактической площади используемого земельного участка площади, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Данное нарушение квалифицируется как самовольное занятие земельного участка, в том числе прилегающей территории общего пользования.

В рамках профилактических мероприятий были объявлены и направлены 32 Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проведено 20 консультаций по вопросам соблюдения земельного законодательства.

            Основными причинами и условиями, способствующими нарушениям обязательных требованиям, являются:

            - недостаточная информированность правообладателей об актуальных требованиях законодательства;

            - стремление к извлечению коммерческой выгоды при минимизации издержек (например, использование участка для индивидуального гаража под коммерцию);

            - формальный подход правообладателей к содержанию имущества и отсутствие должного контроля за границами участка.

            Наиболее распространенные нарушения связаны с игнорированием требований о целевом использовании и оформлении земель. Основными причинами являются низкая правовая грамотность и стремление к незаконной коммерческой выгоде. Это определяет основные направления дальнейшей профилактической деятельности контрольного органа.

 

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

    Распоряжением ДАГН г. Саяногорска от 01.12.2025 № 1669 утверждена Программа профилактики рисков на 2026 год.

            Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований земельного законодательства, устранение причин и условий, способствующих нарушениям, а также снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

            В рамках профилактики в 2026 году осуществляются следующие мероприятия:

а)      размещение на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования;

б)      консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля;

в)      выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

г)       профилактический визит.

 

Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).

 

         В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», к охраняемым законом ценностям относятся: жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций, сохранность животных, растений, окружающей среды и объектов культурного наследия, оборона страны и безопасность государства, а также иные охраняемые законом ценности.

Контрольным органом в течение 2025 года случаев причинения вреда (ущерба), источников и факторов риска не выявлено.

 

Подготовка предложений об актуализации обязательных требований.

 

По итогам анализа нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, предложения об актуализации обязательных требований отсутствуют.

 

 

Руководитель ДАГН г.Саяногорска                                                Е.Н. Гуркова

 

 

Просмотр

Скачать24.2 Кбайт