г. Саяногорск                                                                                             06.12.2019

1. 1.                 Вводная часть

1.1.           Основание проведения плановой проверки:

На основании ст. 100 Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск от 30.12.2014 № 1868 «Об утверждении порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля города Саяногорска контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», Приказа руководителя Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска № 216  от 31.10.2019 года.

В соответствии с утвержденным планом проверок по осуществлению внутреннего контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.2. Уполномоченные в осуществлении проверки законодательства Российской Федерации  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:

- Агапова Алена Ивановна – начальник экономического отдела Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска

- Горшкова Елена Юрьевна – специалист 1 категории (по размещению муниципального заказа) Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска.

1.3. Период проверки:

Дата начала проверки: 25.11.2019 г.

Дата окончания проверки: 04.12.2019 г.

Продолжительность: 10 календарных дней

1.4. Проверяемый период: 2018 г.

1.5. Сведения об объекте проверки, должностных лицах:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования
г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» - (далее – МКУ «КБО») ИНН 1902025319 КПП 190201001 655603, Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Транспортная 1В. В проверяемом периоде (2018 год) директором являлся Бакулин О.В. На момент проведения проверки директором является Свириденко В.Л.

1.6. Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.7. Предмет проверки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 год, подведомственному Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска МКУ «КБО».

1.8. Метод проверки: выборочная проверка.

Мотивировочная часть

План закупок, план-график:

За 2018 год в ЕИС было размещена 71 версия планов закупок и 62 версии план - графиков. Итоговые показатели план - закупок на 2018 год  в версии 0 от 29.12.2017 составляют 5 070 637,63 руб., итоговые показатели в план - графике на 2018 год в версии 0 от 31.12.2017 составляют 5 070 637,63 руб., что соответствует требованиям ч.2 ст. 21 Федерального закона №44 «Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок».

Однако, в версии 71 от 29.12.2019 итоговые показатели плана закупок составляют 53 469 191,48 руб., итоговые показатели план-графика в вер.62 от 09.01.2019 итоговые показатели составляют 53 414 706,78 руб., что не соответствует требованиям ч.2 ст. 21 Федерального закона №44 «Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок».

Закупки:

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком на сумму не превышающую сто тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Согласно бюджетной смете на 2018 финансовый год (редакция от 27.12.2018) главным распорядителем бюджетных средств – Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска доведен объем прав в денежном выражении (совокупный годовой объем расходов) на закупки товаров, работ , услуг в размере 59 111 205,50 рублей.

Таким образом, в 2018 году МКУ «КБО» вправе осуществить закупки у единственного поставщика на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе  в сфере закупок в размере не превышающем 5 процентов от совокупного годового объема закупок в размере 2 955 560,00 рублей.

Согласно реестра контрактов МКУ «КБО» в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 заключило контрактов с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок на общую сумму 4 557 026,25 рублей. Что является нарушением пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок. По данному правонарушению  Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Хакасия вынесло постановление  о назначении административного наказания  по делу №019/04/7.29-78/2019 и назначило  Бакулину О.В. наказание в виде административного штрафа.

За отчетный период, в МКУ «КБО» было размещено 47 извещений для осуществления закупок. Из них: закупки путем электронного аукциона -27, запроса котировок – 11, закупки у единственного поставщика п.1 ч.1 ст.93 - 9.

С 01.07.2018 в соответствии с ч.4 ст.93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, по причине подачи только одной заявки на участие в закупке конкурентным способом.  Для экспертизы поставленного товара: «Поставка инертных материалов (отсев)» контракт от 24.12.2018 № 0880300003518000045-0500915-01 заказчик не привлекал экспертов или экспертные организации (с 31.07.2019 ч.4 ст.94 утратила силу).

Часть 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). МКУ «КБО» несмотря на допущенные подрядчиком нарушения срока (22 дня, со дня даты вх. № 1006 от 02.07.2018) выполнения работ по контракту от 03.04.2018 № 0880300003518000009-0500915-01 с ИП Кукса Д.В., требование об уплате неустоек в адрес подрядчика не направило.

В соответствии с  ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация об исполнении муниципального контракта от 31.07.2018 № 0880300003518000025-0500915-02 на ремонт асфальтобетонного покрытия центральных автомобильных дорог, заключенного с ИП Сейранян А.М., размещена в ЕИС с нарушением установленного срока (5 рабочих дней). Акты о приемке выполненных работ  от 25.10.2018 №№ 1,2 размещены в реестр контрактов лишь 22.04.2019 (срок давности истек).

В реестре контрактов информация об исполнении муниципального контракта  от 09.08.2018 № 0880300003518000031 на содержание дороги по ул. Шушенская г. Саяногорска с целью поддержания ее пользовательских характеристик (установка дорожных ограждений (перил) на автомобильной стоянке в районе СГБ№2) заключенный с ИП Воронцова А.О. размещена в ЕИС с нарушением срока (5 рабочих дней). Акт о приемке выполненных работ от 07.09.2018 №2 размещен 10.01.2019 (срок давности истек).

Резолютивная часть

В ходе осуществления документарной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Муниципального казенного учреждения города Саяногорска «Комбинат благоустройства и озеленения» необходимо:

1. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

В целях недопущения в дальнейшем нарушений рекомендовано принять следующие меры:

1. Обеспечить соблюдение действующего законодательства при осуществлении закупок.
2. Формировать план-график в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Направлять требования исполнителям об уплате пени, в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения обязательств по контрактам.
4. Не допускать нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
5. Вовремя размещать информацию и документы о приемке выполненных работ  в соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.203 № 44-ФЗ.

Руководитель Комитета

по ЖКХ и Т г. Саяногорска                                                               Кузьмин В.С.

Полностью ознакомиться с документом и приложениями к нему Вы можете, скачав этот файл.