ПРОТОКОЛ

проведения общественных обсуждений по  предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду  (ОВОС)  при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь», расположенного по адресу: Республика Хакасия,  г. Саяногорск, промплощадка ОАО «РУСАЛ Саяногорск».

г. Саяногорск                                                                                                  20 декабря 2013 г.

 По заявлению ОАО «РУСАЛ Саяногорск», далее именуемого «Заказчик», и в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 29.11.2013г. № 1815 проведены общественные обсуждения по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск».

Исполнители ОВОС:  ЗАО НИПИ «ОмЗМ-Проект» (г.Омск).

Постановление о проведении общественных обсуждений опубликовано в еженедельной газете «Саянские ведомости», на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети «Интернет».

Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду были размещены для ознакомления с 05 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г. по адресам и в сети «Интернет»:

-        Библиотека ОАО «РУСАЛ Саяногорск» (г. Саяногорск, промплощадка, заводоуправление);

-        Отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск ( г. Саяногорск, Заводской мкр-н, д.58, ДАГН г. Саяногорска).

-        На официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск;

-        На официальном сайте ОАО «РУСАЛ Саяногорск»;

 Замечаний и предложений от общественности по опубликованным предварительным материалам ОВОС при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» не поступало.

 В общественных обсуждениях приняли участие 7 человек, в том числе:

 Рабочая группа в составе:

 Представители организаций муниципального образования г. Саяногорск:

Представители ОАО «РУСАЛ Саяногорск»: Шоев А.Р., менеджер отдела экологии.

Жители г. Саяногорска: Нургалеева З.А., пенсионер

 В ходе общественных обсуждений выступили:

  1.   Хохлов С.А., заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск. Приветственное слово:

«Сегодня, 20 декабря 2013 г. проводятся общественные обсуждения на основании заявления заказчика ОАО «РУСАЛ Саяногорск» по вопросу обсуждения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь», расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, промплощадка ОАО «Русал Саяногорск».

Исполнители ОВОС ЗАО «Научно-исследовательский проектный институт «ОмЗМ-Проект» (г.Омск) выполнили оценку воздействия на окружающую среду проекта — «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» и предоставили материалы ОВОС для общественного обсуждения в соответствии с российскими законодательными требованиями в области экологической оценки.

Общественные обсуждения проводятся, руководствуясь:

-        ст.4.9 Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»;

-        ст.9, п.7.2 ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

-        ст.3,32,33 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

-        Положением «О порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования г. Саяногорск», утвержденным постановлением Администрации  муниципального образования г. Саяногорск от 11.10.2011 г. № 2033.

Инициатором проведения общественных обсуждений является Глава муниципального образования г. Саяногорск.

Сегодня мы собрались, чтобы послушать представителей ОАО «РУСАЛ Саяногорск», задать им вопросы, получить ответы.

Для организации и проведения общественных обсуждений, на основании постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск № 1815 от 29.11.2013г.  была создана рабочая группа. По окончании общественных обсуждений будет составлен протокол, который подпишут члены рабочей группы.

Цель общественных обсуждений – выявление мнений, то есть возможность напрямую пообщаться с инициаторами намечаемой деятельности; задать им вопросы, получить ответы, высказать свои опасения и замечания к проекту. Обсуждения проводятся для того, чтобы инициаторы деятельности, проектировщики могли учесть ваше мнение, услышать ваши опасения, больше узнать о территории, о ваших интересах, чтобы в разрабатываемом проекте учесть все возможные социальные и экологические риски, предусмотреть соответствующую компенсацию, социальные мероприятия.

Основные цели общественных обсуждений:

-        заранее проинформировать общественность о намечаемой деятельности;

-        предоставить информацию в понятном для нее (нетехническом) формате;

-        выявить и учесть общественные интересы;

-        организовать возможность предоставления точки зрения;

-        обеспечение большей прозрачности и ответственности в принятии решений;

-        снижение конфликтности путем раннего выявления спорных вопросов;

-        обеспечить обратную связь.

Ведется диктофонная запись.

В раздаточных материалах есть Программа, Памятка участника, Анкета участника.

Порядок выступлений: сначала будет озвучен доклад, указанный в программе, затем будет предоставлена возможность участникам, подавшим письменные заявки, сделать выступления (3-5 мин.), затем будут озвучены вопросы, поступившие в письменном виде, далее все желающие смогут задать вопросы».

  2.     Непомнящий В.Н., представитель ОАО «РУСАЛ Саяногорск»,  менеджер «РУС Инжиниринг» г. Саяногорск. Общие сведения о проекте, результаты оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь» :

            «Существующий в настоящее время у завода  Полигон ТБО (1-я очередь) состоит из трех отдельно расположенных друг от друга карт  размерами 142*100м, глубиной 3,6м с откосами 1:4. По дну и откосам карты выполняется искусственный противофильтрационный экран. В состав полигона входят: подъездная дорога,  хозяйственная зона,  участки складирования твердых бытовых отходов. Проект на строительство полигона ТБО (1-й очереди) был разработан в  ПКО САЗ в 1999г.  1 – я карта полигона введена в эксплуатацию в 2002г. Срок службы (по наполняемости) одной карты составляет 3-года.

            Последняя 3-я карта полигона введена в эксплуатацию в середине 2010г. в рамках реализации мероприятия ИБ ОАО «РУСАЛ Саяногорск» 03.60.08.001 Строительство третьей карты полигона ТБО.

            Рекультивация карт полигона проходит по мере заполнения. Расчетный срок заполнения 3-й карты 31.05.2013г.

            На запрос в проектную  организацию кампании - ОАО «СибВАМИ» - о возможности применения старого проекта, разработанного в 1999г., был получен ответ, что применение ранее разработанного проекта с положительным заключением Государственной экспертизы недопустимо.

Поэтому :

            На 2013г. были запланированы работы по проведению инженерно-геологических  изысканий, разработке проекта на 2-ю очередь полигона ТБО, проведению гос. экспертизы и разработке рабочей документации. Стоимость проектных работ включая экспертизы проекта ориентировочно  составит 7 026 600 руб. с НДС. В настоящее время проектная документация  проходит экспертизу в Управлении Росприроднадзора  Омской области  (по месту расположения проектного института- подрядчика  ЗАО НИПИ «ОмЗМ-Проект»).

            Выполнение строительных работ планируется начать в 2014г.

            Общая сметная стоимость строительства 2-й очереди полигона ТБО ориентировочно составит ~ 40 000 000 руб. с НДС, определена исходя из стоимости аналогичных работ при строительстве 3-й карты шламового поля содовых растворов и подлежит уточнению после разработки проектной документации.

            Оценка воздействия на окружающую среду при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь»  на промплощадке ОАО «РУСАЛ Саяногорск» представляется для общественного обсуждения в соответствии с  российскими законодательными требованиями в области экологической оценки.

            Оценку воздействия на окружающую среду проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь»  на промплощадке ОАО «РУСАЛ Саяногорск» (полигон твердых бытовых отходов)  выполняет ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ».

            Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

            Полигон предназначается для складирования, хранения и захоронения твёрдых бытовых отходов IV, V класса опасности. Основными элементами полигона являются: подъездная дорога, участок складирования ТБО, хозяйственная зона, инженерные сооружения и коммуникации. На участке складирования ТБО предусматриваются три карты складирования ТБО и площадка для временного хранения коксовой пыли. Участок полигона имеет прямоугольную форму размером 200,00 х400,00 м. Планируемое размещение отходов – 17000 м3/год. Срок эксплуатации полигона – 10 лет.

            Проект предусматривает рекультивацию (уплотнение и покрытие уплотненной территории водонепроницаемой пленкой с соответствующими грунтовыми слоями укрытия пленки.

             В геморфологическом отношении площадка ТБО распложена на площади распространения древней аллювиальной долины р. Енисей. Рельеф местности плоский.

            Состав пород в основном представлен гравийно-галечниковыми отложениями с песчаным заполнителем и с включением валунов различных размеров.

            Площадка располагается в пределах санитарно-защитной зоны (2,5 км.) на землях собственности ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод».

            Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 4 км. в юго-восточном  направлении — с. Новоенисейка.

            Согласно проекту «Строительство полигона ТБО 2 очередь»  на промплощадке Саянского алюминиевого завода в г. Саяногорске предусмотрены защитные мероприятия по предупреждению загрязнения подземных вод и почвы.

            Основание площадки складирования расположено выше уровня грунтовых вод и оборудовано противофильтрационным экраном из геомембраны - гидроизоляционный полимерный рулонный материал, изготовленный из плотного полиэтилена с добавлением стабилизаторов.

    Площадка складирования и сортировки твердых бытовых отходов расположена на относительно ровном месте.

   При размещении отходов предусмотрена возможность стока и последующего испарения дождевых вод в понижении вдоль ограждающей дамбы.

            Для защиты участка складирования отходов от поверхностных вод вокруг площадки находятся нагорные каналы, которые соединены с кюветами автодорог.           Эффективное снижение выделения загрязняющих веществ в атмосферу достигается картовым методом захоронения отходов с изоляцией их грунтом.

            Предусмотрена система мониторинга, включающая устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния площадки. Анализ проб проводится аккредитованной лабораторией.

            Организационно-техническая схема строительства «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на промплощадке  ОАО «РУСАЛ Саяногорск» включает в себя два периода: подготовительный и основной.

            Подготовительный период:

            - обустройство строительной площадки для стоянки спецтехники и размещение бытового вагончика, складского контейнера, контейнера мульды,

            - устройство временной подъездной дороги,

            - устройство временного электроснабжения  площадки строительства.

            Основной этап:

            - общестроительные работы по устройству «Строительство полигона ТБО 2 очередь» ОАО «РУСАЛ Саяногорск»;

            - рекультивация площадки строительства.

            Источниками выделения загрязняющих веществ на период проведения строительных работ является дорожная техника и автотранспорт.

            При работе техники в атмосферу поступят оксиды азота, углерода, серы, сажа, углеводороды (керосин, бензин).

            Расчеты выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при работе техники выполнены по программе ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ.

Выводы:

            В период проведения строительства и эксплуатации полигона ТБО 2 очередь на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» максимальные расчетные приземные крнцентрации загрязняющих веществ не превысят  установленные санитарные нормы.

            Выбросы загрязняющих веществ в период строительства носят вынужденный временный характер, следовательно и загрязнение атмосферного воздуха будет временным.

            Предусмотрены мероприятия по предупреждению загрязнения подземных вод и почвы.

      Проект предусматривает по окончании использования полигона рекультивацию (уплотнение и покрытие уплотненной территории водонепроницаемой пленкой с соответствующими грунтовыми слоями укрытия пленки)».

           Вопросы участников обсуждений:

            3. Макарова Л.К., главный специалист отдела экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск: Вопросы.

            «Как предусмотрено использование снятого плодородного слоя почвы с участка строительства? Какая предусмотрена система сбора и отвода ливневых и талых вод с карт складирования ТБО? Баланс водопотребления и водоотведения при строительстве? Какие  образуются источники  выделения загрязняющих веществ ? Что составит валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу, образование отходов при эксплуатации полигона?  Что включает в себя благоустройство территории?».

            Ответ представителя ОАО «РУСАЛ Саяногорск», менеджер ООО «РУС инжиниринг» Непомнящий В.Н.:

            «Снятие плодородного слоя почвы с участка строительства будет использоваться при благоустройстве участка и сдаваться спецорганизациям для землевания малопродуктивных земель.  Система сбора и отвода ливневых и талых вод с карт складирования отходов предусмотрена путем отведения по дренажной сети в изолированные дренажные колодцы, с дальнейшим отводом фильтрата по сборному канализационному коллектору в пруд испаритель.  Для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд вода используется привозная. Для сбора хоз-бытовых стоков используются биотуалетные и душевые кабины, исключающие прямой контакт с почвой. По мере накопления производится откачка и вывоз бытовых стоков на городские очистные сооружения.  Источниками выделения загрязняющих веществ являются: карты складирования ТБО (в толще твердых бытовых отходов, захороненных на полигонах, под воздействием микрофлоры происходит биотермический анаэробный распад органической составляющей отходов, конечным продуктом распада является биогаз); движение мусоровозов (источниками выделения загрязняющих веществ будут двигатели грузовых автомобилей); работа бульдозера - уплотнителя по территории свалки; кавальеры грунта хранение и перемещение грунта для изоляционных работ; площадка для стоянки полигонной техники; площадка для временного хранения коксовой пыли; площадка для стоянки гусеничной техники. Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу составит 497т/г,  образование отходов  составит 56т/г.  Благоустройство территории включает в себя: сплошную вертикальную планировку территории участка; устройство твердых покрытий; озеленение территории. Проектом предусматривается устройство щебеночного покрытия проездов на участке складирования ТБО, съезды на карту — из дорожных железобетонных плит. Покрытие территории хозяйственной зоны-асфальтобетонное. Территория полигона по всему периметру огораживается металлической оградой, высотой до 2м. За территорией на полосе 5 м. предусматривается рядовая посадка деревьев. Внутри участка элементом озеленения является газон».

            4. Никитина А.В., начальник отдела экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск: Вопрос.

            « Какие предусмотрены мероприятия по защите от шума на период строительных работ?»

            Ответ представителя ОАО «РУСАЛ Саяногорск», менеджер ООО «РУС инжиниринг» Непомнящий В.Н.:

         « Для снижения акустического воздействия при проведении строительно-монтажных работ предлагается звукоизоляция двигателей строительных и дорожных машин при помощи защитных кожухов и капотов с многослойными покрытиями, применением резины, поролона и т. п. За счет применения изоляционных покрытий и приклейки виброизолирующих матов и войлока шум можно снизить на 5 дБа. Для изоляции локальных источников шума следует использовать противошумные экраны, завесы, палатки. Использовать машины и оборудование с шумавыми характеристиками, которые соответствуют  требованиям ГОСТ».

5. Хохлов С.А., заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству Заключительное слово: «Так как вопросов больше не возникает, значит, обсуждения подошли к концу. Пожалуйста, заполненные анкеты сдайте в секретариат.

В течение 10 рабочих дней будет составлен протокол общественных обсуждений, затем он будет подписан Главой муниципального образования г. Саяногорск и опубликован в средствах массовой информации. Протокол общественных обсуждений войдет в состав проектной документации и будет направлен на государственную экологическую экспертизу.

Общественные обсуждения по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду  при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» состоялись, назначены и проведены в соответствии с действующим законодательством и объявляю закрытыми.

Всем большое спасибо за участие в общественных обсуждениях».

 По окончании общественных обсуждений поступило 2 анкеты без замечаний.

Изучив материалы общественных обсуждений,  рабочая группа считает, что:

 Оценка воздействия на окружающую среду при реализации проекта «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» выполнена в полном объёме и позволяет осуществлять  данную хозяйственную деятельность.

1. Проработка экологических аспектов по строительству и размещению  площадки           «Строительство полигона ТБО 2 очередь» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск»   на территории муниципального образования г. Саяногорск соответствует требованиям экологической безопасности и существующей нормативно–правовой базы.

Исп. Макарова Л.К.

т. 8 (39042) 6-39-91